Wojciechowski Eugeniusz Livres

Książka stanowi podstawowe kompendium wiedzy z działalności samorządu terytorialnego w sferze gospodarczej w Polsce. Jest propozycją nowatorskiego, całościowego podejścia do problematyki gospodarki samorządowej. Autor omawia samorząd terytorialny jako: - domenę działania publicznego, - strukturę łączącą wątki ekonomiczne, finansowe, prawne, społeczne i polityczne. Zdaniem autora gospodarowanie i zarządzanie w samorządzie terytorialnym może być dobre i lepsze. Wymaga ono wiedzy, umiejętności i stosowania standardów. Wpływając na przebieg spraw publicznych można być jednocześnie profesjonalnym, odpowiedzialnym i przyjaznym. Poza skutecznością, ekonomicznością i efektywnością – sens gospodarowania w samorządzie terytorialnym polega na grze oraz koordynacji działań w harmonizowaniu celów i interesów różnych podmiotów. Z recenzji prof. dr. hab. Stanisława Korenika: „Wspólnym mianownikiem prowadzonych rozważań jest umiejscowienie ich w kontekście zmian, jakie zachodzą w sposobach (modelach) funkcjonowania władzy i administracji publicznej w ogóle. (...) Lektura książki pozwala poznać pełniej i krytycznie «wnętrze» gospodarki samorządowej z silnym akcentem na jej utylitarne oblicze. (...) Istotną zaletą książki jest jej ukierunkowanie pragmatyczne. Z tego powodu jest ona adresowana do rozległego kręgu odbiorców, począwszy od teoretyków, poprzez polityków, pracowników administracji komunalnej, samorządowych jednostek organizacyjnych, studentów, a skończywszy na tych wszystkich, którzy pragną choć trochę poznać tajniki gospodarowania i zarządzania w gminie, w powiecie i w województwie”.

Książka poświęcona jest zarządzaniu (rządzeniu) w samorządzie terytorialnym, ze szczególnym odniesieniem do gminy (miasta) i dotyczy teoretycznych oraz praktycznych zagadnień działania władzy samorządowej w sferze gospodarczej. Ze względu na sposób ujęcia tematu, charakter prowadzonych rozważań oraz przystępny język przekazu – prezentowana publikacja, obok charakteru naukowego, posiada elementy zorientowane na zastosowania praktyczne. Autor należy do grona doświadczonych i najwybitniejszych w naszym kraju znawców problematyki gospodarczej samorządu terytorialnego. Książka przedstawia ambitny zamysł badawczy o nowatorskim charakterze, a jej walorem jest zaproponowanie nowego spojrzenia na procesy zarządzania w sferze publicznej. Oryginalność pracy polega także na odejściu od ujęcia typowego dla nauk organizacji i zarządzania. Mimo krytycznego obrazu zarządzania publicznego i dyskusyjności niektórych kwestii, taki sposób ujęcia tematu jest prawem każdego autora i dowodzi niezależności jego poglądów. Obserwacja polskiego życia publicznego i szczupłość literatury przedmiotu wskazuje, że książka może i powinna być źródłem inspiracji naukowych i propozycją wniosków aplikacyjnych oraz rekomendacji dla praktyki samorządowej. W wielu zagadnieniach rozważania ogniskują się na alternatywnych rozwiązaniach, co rzadko spotyka się w badaniach nakierowanych pragmatycznie. Publikacja adresowana jest do szerokiej rzeszy czytelników, do której należy zaliczyć nie tylko pracowników nauki, ale przede wszystkim polityków (krajowych i samorządowych), osoby zatrudnione w administracji publicznej różnego szczebla oraz studentów kierunków ekonomicznych, zarządzania i administracji. Ci ostatni poprzez własną weryfikację rozważań autora mogą (lub nie) dokonywać ocen skuteczności funkcjonowania samorządu terytorialnego, a co za tym idzie, funkcjonowania państwa jako całości. Wydanie drugie książki jest rozszerzone i poprawione, dostosowane do obecnych warunków gospodarowania w polskim samorządzie terytorialnym. W tekście zostały zmodyfikowane niektóre kwestie, inne zaś pogłębione. Regulacje prawne zostały zaktualizowane.

Ze wstępu: Koncepcja pracy oparta jest na kompilacji wybranych zagadnień, tworzących pewną całość. Główna uwaga została zwrócona bardziej na opis, niż na wyjaśnianie kwestii szczegółowych. Punktem wyjścia do rozważań jest kategoria władzy i rządzenia, wszechobecna w różnych obszarach aktywności człowieka. Od zarania dziejów ludzi pociągał czar władzy oraz magia rządzenia, które odbywały się i odbywają w sferze publicznej. Władza, polityka, rządzenie są reakcyjne, przynoszą nie tylko sławę, zaszczyty, pieniądze, porażki, upadki, ale są też pracą, wymagającą wiedzy i doświadczenia, słowem, umiejętności. W strukturze książki wyróżniają się trzy wątki układające się w sekwencję. Pierwszy dotyczy wybranych aspektów życia politycznego szeroko rozumianego (władza, przedmiot polityki, demokracja). Drugi obejmuje kluczowe (zdaniem autora) elementy działalności publicznej, zasady, procedury i standardy. Trzeci wątek porusza kwestię oceny jakości samego procesu rządzenia, poprzez wyróżnione kryteria oceny. Kompozycja książki wynika z naszkicowanego powyżej zamierzenia.