Kapitel 3 behandelt die öffentliche Verwaltung als Teil eines Politik-Produktionssystems, beleuchtet die Beziehung zwischen Politik und Verwaltung aus einer systemischen Perspektive und analysiert die öffentliche Verwaltung als Subsystem des politischen Systems. Der Abschnitt thematisiert den Systemansatz und die Machbarkeit einer Gesellschaft, reflektiert über die Desillusionierung der 60er Jahre und bietet eine Fallstudie zu paradigmatischen Problemen und Lösungen. Die Diagnose und Therapie werden aus einer systemischen Sichtweise betrachtet, während das Paradigma des „Politik-Produktionssystems“ als grundlegende Annahme dient. Kapitel 4 widmet sich dem „Angebot und Nachfrage“-Paradigma der öffentlichen Verwaltung, untersucht die Rational-Choice-Theorie mit optimistischen und pessimistischen Szenarien und analysiert Problemlösungen durch diese paradigmatische Linse. Es werden sowohl exogene als auch endogene Kritiken am Paradigma zusammengefasst. Kapitel 5 behandelt das modernistische Paradigma, das die Verwissenschaftlichung der Politik thematisiert, und beleuchtet die Policy-Theorie als zentrales Element der Policy-Wissenschaft und -Analyse. Es werden Probleme und Lösungen im Kontext des modernistischen Paradigmas diskutiert. Kapitel 6 führt die öffentliche Verwaltung in eine multirationale Perspektive ein und präsentiert ein Modell mit vier Rationalitäten: politische, rechtliche, wirtschaftliche und wissenschaftliche Rati
