Helena Prášková Livres

Publikace přináší hlubší pohled na specifickou oblast správního práva, která jde napříč jeho obecnou i zvláštní částí. Pozornost je zaměřena na objasnění základních institutů a pojmů, které jsou zde frekventovány, obecných principů tvořících nezbytný předpoklad pro pochopení odpovědnostních vztahů v oblasti veřejné správy, a to s přihlédnutím k judikatuře, zejména soudů správních a Ústavního soudu. Poukázáno je rovněž na specifika procesní úpravy. V krátkosti je nastíněna také geneze jednotlivých institutů, bez jejichž znalostí si nelze často uvědomit jejich význam v platné úpravě. V nezbytné míře jsou zmíněny rovněž předpisy komunitárního práva a některé základní mezinárodní smlouvy vztahující se k této oblasti. Učebnice je určena v prvé řadě jako učební pomůcka pro posluchače právnických fakult, Policejní akademie České republiky, případně i jiných vysokých škol, které se zabývají problematikou veřejné správy. Dobře poslouží také širší odborné veřejnosti, působící v aplikační praxi nebo oblasti legislativy.

Publikace přináší podrobný teoretický a praktický rozbor právní úpravy obecné části hmotného přestupkového práva a řízení o přestupcích. Druhé vydání publikace reaguje na změny právní úpravy přestupkového zákona i jeho právního okolí. Publikace upozorňuje na změněné nebo nové právní instituty a provádí jejich výklad. Během účinnosti přestupkového zákona vyvstala řada teoretických i aplikačních problémů a sporných otázek, na které se snaží druhé vydání publikace najít odpovědi a nabídnout řešení. Vychází přitom z poměrně bohaté judikatury správních soudů a Ústavního soudu. Pro úzkou návaznost přestupkového práva na trestní právo hmotné i procesní je uváděna též trestní judikatura a trestní doktrína. Rozbor jednotlivých hmotněprávních i procesních institutů je doplněn o příklady, které plynou z aplikační praxe správních orgánů. Rozpracovány jsou například otázky ukládání správních trestů při recidivě a při souběhu přestupků, jednání za právnickou osobu v řízení o přestupku, vedení příkazního řízení a řízení na místě, otázky přezkoumávání rozhodnutí o přestupku. Monografie seznamuje s aktuálními názory řady odborníků a odkazuje na jejich publikační činnost. Sleduje též vývoj správní praxe, uvádí v příslušných souvislostech závěry Poradního sboru ministra vnitra ke správnímu řádu a správnímu trestání a upozorňuje na některé metodické materiály ministerstva vnitra. Druhé vydání je rozšířeno o historický, ústavní a evropský rámec přestupkového práva. Monografie slouží studentům právnických fakult a dalších škol k výuce správního práva a správního trestání, využijí ji však také úředníci správních orgánů, kteří rozhodují o přestupcích, soudci správních i jiných soudů, advokáti a další právní zástupci.

Publikace obsahuje podrobnou analýzu problémů uplatňování odpovědnosti za správní delikty, která dosud v novější literatuře na současném trhu chyběla. Jsou zde uvedeny základní prameny právní úpravy a výklad a řešení otázek časové, místní a osobní působnosti zákonů upravujících správní delikty. Detailně jsou rozebrány znaky přestupků, správních deliktů právnických osob a podnikajících fyzických osob, publikace obsahuje také rozbor jednotlivých hmotněprávních institutů (podmínky odpovědnosti, okolnosti vylučující protiprávnost, souběh správních deliktů, správní delikty trvající a pokračování ve správním deliktu, promlčení a důsledky smrti nebo zániku pachatele). Komplexní výklad se dotýká i vztahu správních deliktů k trestným činům a řešení praktických problémů, které jsou s tímto vztahem spojeny. Obsaženy jsou i bohaté odkazy na naší a zahraniční literaturu a odkazy na evropskou judikaturu, judikaturu Ústavního soudu i nejvyššího správního soudu. Užití díla je doporučováno především široké odborné veřejnosti, ale také studujícím vysokých škol v pregraduálním i postgraduálním studiu. Publikace může být velmi dobře využita i pro legislativní účely, protože řeší komplexně řadu sporných otázek, které jsou mj. předmětem návrhu připravovaného nového zákona.

Dnem 1. července 2017 nabyly účinnosti zákony, které přinesly novou úpravu přestupkového práva, zejména zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich. Publikace je první monografií zaměřenou na hmotné a procesní přestupkové právo v České republice, poskytující podrobný teoretický a praktický rozbor nové právní úpravy. Analyzuje nové instituty, jako je nový pojem přestupku, skutkový a právní omyl, nové druhy správních trestů a řízení se souhlasem poškozeného. Dále se zabývá trvajícími přestupky a pokračováním v přestupku, doplněnými příklady a judikaturou. Publikace se také věnuje právnickým osobám a jejich odpovědnosti, přičitatelnosti jednání fyzických osob a objektivní odpovědnosti. Zvláštní pozornost je věnována postavení poškozeného a náhradě škody, zejména v kontextu řízení o přestupcích právnických osob. Publikace se snaží nabídnout řešení výkladových a aplikačních problémů nové úpravy, s využitím závěrů správní a trestní doktríny. Je určena širokému spektru adresátů, včetně studentů, úředníků správních orgánů, advokátů a široké veřejnosti, a může sloužit jako učební text pro výuku správního práva a specializovaných předmětů.

Učebnice představuje správní právo v České republice v ojedinělé formě. Je připravená na bázi soudních rozhodnutí, zdůrazňuje dynamičnost tvorby a aplikace práva a inspiruje tedy čtenáře svým důrazem na nehotové odpovědi, namísto odpovědí perfektních. V tomto ohledu je velmi blízká realitě správního práva. Realistický pohled totiž vede ke zjištění, že pravidla je nutné hledat souběžně v legislativě i v judikativě a že i tak se občas jednoznačného výsledku nedobereme. Casebook správního práva tedy není jen klíčem k zákonodárství a soudnictví, ale především nástrojem pro porozumění veřejné správě. Casebook je rozčleněn na 94 částí, z nichž každá je věnována některému klíčovému soudnímu rozhodnutí. Rozhodnutí předchází úvod o skutečnostech a průběhu řízení, následuje citace z odůvodnění a výroku a každá část je uzavřena komentářem autorů k příslušnému rozhodnutí.